罗伯·亚当斯参与规划设计的比拉容马尔公园（Birrarung Marr）
澳洲东岸的墨尔本是维多利亚州的首府也是该州最大的城市，墨尔本不但是全国经济文化中心，更是国际公认的城市规划的典型代表。经济学人智库连续七年将全球最佳宜居城市的称号颁给墨尔本。
这份殊荣实则来之不易，20世 纪中期，墨尔本的居住环境恶化，人口逐渐向郊区转移且城市陷入衰落，被澳大利亚人调侃成为“空心城市”（doughnut city）。扭转局面的关键则是在80年代开始推行的城市规划。在2018年香港设计营商周上（Business of Design Week）有幸遇到这个战略性城市规 划的幕后推手，我们采访了其中几个关键人物，一起来了解一下墨尔本的逆袭之路。
墨尔本所在的维多利亚州是幅员最小的州，但人口却是全国第二多。维多利亚州成立了维多利亚州建筑师办公室（Office of the Victoria Government Architect），这是一个独立的行政办公室，专门为政府提供建筑及城市设计的建议，团队由十几位建筑师、景观设计师和城市设计师等专业人士组成。吉尔·加纳（Jill Garner）是维多利亚州建筑师办公室的负责人，她说：“我们不是城市规划师，而是城市的倡导者和鼓动者，以确保城市建筑和环境设计的基本素质。”
墨尔本街道，摄影：罗伯托·布莱克本（Roberto Blackburn）
“城市设计、建筑设计和景观设计不仅要满足人的实际需求，还要回应人们所渴望的社会价值和文化价值，比如能够提升公民内涵和文化自豪感的社会活动，合理有效地利用资源实现环境价值，满足用户的长远需求实现城市的功能价值。”加纳说。
“我们参与了很多项目，从50多个道路的拆除工作到墨尔本的地铁项目，以 及卫生和公共服务部的大型房屋建设项目，我们会从人口增长对公共空间的需求等方面为政府工作提供有效的建议。”加纳说，“几年前，墨尔本修建了一条新的高架铁路，我们极力建议政府把长达17公里的桥底空间改造成为公园向公众开放。”
在墨尔本，基本上每一个城市建设项目都会经过建筑师办公室的“审查”通过再进行实施。2012年，建筑师办公室还成立了设计评价小组，针对墨尔本发生的每一项工程进行设计审查，包括城市更新、交通、住房、医院、公园、文化教育设施的建立等等。
正如加纳所说：“所谓可持续化发展，其实就是成本和时间，这些可能被政府或者开发商视为项目风险，而我们的原则就是在维多利亚州的未来城市和环境规划上，可持续化发展是坚决不可动摇的。”
墨尔本 城市设 计项目总监、世界经济论坛全球未来理事会城市及都市化成员罗伯·亚当斯（Rob Adams）在墨尔本工作了35年，可以说为墨尔本市中心的都市化更新做出了重要的贡献，他始终关注可持续发展下的城市变革，致力于研究城市如何适应急速的人口增长以及气候变化所引起的问题。
墨尔本城市航拍，摄影：罗伯特·西巴（Roberto Seba）
可能和大部分墨尔本市民一样，亚当斯上下班也是靠自行车代步，但大部分可以靠步行到达。“墨尔本人这种健康又便利的生活方式，其实是过去三十年城市改革的成果”亚当斯说。他就是这个成果的领导者之一，当时亚当斯已经出任墨尔本城市设计项目总监一职多年。
“三十年前的墨尔本市区一到晚上或者假日就会变得十分冷清，因为大多数人已经搬到居住成本和人口密度相对较低的郊区生活，加上经济不景气，大批办公大楼闲置，市中心看上去就是一座空城。”亚当斯说，“1983年，我加入了市政府，草拟了第一份城市综合改造计划，当时是以打造‘24小时的不夜城’为目标的，目的是要让墨尔本重新回归到一个居民安居乐业的城市。”
不得不提的就是Postcode 3000项目，这个项目可以说是帮助墨尔本扭转城市困境的关键，Postcode 3000项目其实就是把闲置的办公楼改造成公寓。亚当斯说：“在这个项目中，我们协调了不同机构、私营企业和社区的资源，给市中心重新带来了大量的居民，住宅单位的数量从1985年的650个增加到2018年的40000个。靠这一个项目，就已经成功把人口转移回到市区，随着人口的增加，周边的经济、文化和休闲活动也成功被带动起来，城市重焕活力。”
“设计好一条街道，就能设计好一个城市。”亚当斯特别重视城市街道的规划，“城市中有百分之八十的公共区域是由街道组成的，街道不但构成交通网络，也连接了各种设施，要舒缓市区交通压力，就要‘还路于人’，把街道设计的重心从汽车转向行人，要让行人步行方便，同时还要鼓励人们使用自行车以及公共交通工具，减少私家车的使用频率。这样，人与车的斗争就会大幅度降低，空气也会变得更加清新，大街小巷的露天咖啡厅、酒吧、餐馆以及各种商店，深受市民的喜爱和游客的欢迎，这也是墨尔本最为人称道的地方。”
罗伯·亚当斯参与规划设计的住宅改造
城市改革绝不是一蹴而就的，直到现在，亚当斯也没停止改革的脚步，他目前正在着手于维多利亚女王市场（Queen Victoria Market）的重建工作。“和世界上很多市场一样，维多利亚女王市场面临着老化和衰落，我们整合政府机构和社会组织合作，争取保留市场原有的文化 精粹的同时，应对零售业的急速发展和变化。”亚当斯说。
亚当斯还提到了城市建设过程中必不可少的社会服务项目，比如经济适用房、育儿家庭服务、公共图书馆等设施和空间的铺设也是城市变革过程中人们能够切身体会到的优质服务。城市整体规划应该是由住宅、高楼、公共空间和环境以及街道融合组成，环环相扣且互相影响。亚当斯说：“城市规划师的职责就像是一个编剧或者是一个导演，要把各个部门都联合起来，首先政府就要担负起城市规划的重任，不可以单纯外包给其他社会机构或私人企业。”
无论是维多利亚州建筑师办公室坚定不移地推动可持续化发展，还是城市规划师的巧思。城市的发展和进步无疑都离不开人，城市规划和设计的初衷更是基于人的美好生活。曾经的“空心城市”墨尔本如今正在被人情味逐渐填满，墨尔本的城市变革之路告诉我们，幸福的城市生活不仅能够带动经济文化的繁荣发展，更能够提高城市居民的基本幸福指数，建造一个宜居城市，何乐而不为呢？
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